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关于印发《国省干线公路路域环境综合治理方案》的通知

【编辑日期:2019-03-27】 【来源:】 【关闭】

各乡(镇)人民政府,县级各部门:

《国省干线公路路域环境综合治理方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

                茗彩县人民政府

                                                                                  2019327

茗彩县人民政府

关于国省干线公路路域环境综合治理方案

 

为贯彻习近平新时代生态文明建设思想,落实阿坝藏族羌族自治州委十一届五次、六次全会关于建设川西北阿坝生态示范区指示,根据《阿坝州人民政府办公室关于印发全州国省干线公路路域环境综合整治方案的通知》(阿府办函〔20195号)文件精神,进一步促进交通+旅游深度融合发展,更好地服务广大群众安全便捷出行,结合我县灾后重建、公路大中修、九绵高速新建等一系列工作实际,特制定我县国省干线公路路域环境综合治理工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,紧扣一州两区三家园目标,按照内畅外联、快进慢游、绿色低碳、安全高效的发展要求,坚持政府主导、部门协作、综合治理、标本兼治的原则打造整洁、美观、舒适的公路廊道景观全面改善公路及沿线路域环境,实现畅、安、舒、美行车条件,展示我县对外开放的良好形象,为我县灾后重建、经济和社会发展创造更加优良的交通环境。

二、主要任务

(一)规范设置公路及沿线标识标牌。严格执行《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》等相关法律法规,任何单位和个人未经县级以上地方政府交通主管部门批准,不得在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志。对公路沿线(除公路用地以外)可视范围内的各类户外广告、户外招牌(霓虹灯、广告牌、海报、店招店牌等)要严格审批,并结合地方民宿特色按照统一规划、简约大方、彰显特色的原则科学设置,确保公路沿线标识标牌的统一性、美观性。对未经县级以上地方政府、交通主管部门会同自然资源、住建、市场监管、文旅等部门批准的公路用地范围内未经审批的各类户外广告、户外招牌予以清除。

责任单位:县委宣传部、各乡(镇)人民政府、县综合行政执法局、县交通运输局、县市场监督管理局、县文化体育和旅游局、茗彩公路管理分局、县住房和城乡建设局。

(二)提高公路绿化美化水平。结合公路两侧自然地貌和环境实际,利用公路沿线空地(公路用地外)及附属设施,宜树则树、宜花则花、宜草则草,提高绿化体量和绿化档次。对公路用地范围外可视范围内的荒山、荒坡进行植被种植,并净化治理公路沿线河道,实现公路沿线生态环境和谐。创新综合监管机制,建立五级路长制(由县主要领导担任县级路长,沿线乡镇长担任乡镇路长,沿线行政村干部担任村级路长,路政中队长担任巡查路长,派出所长担任警务路长)推进路域环境整治全域化、常态化、规范化、制度化,确保公路环境无明显垃圾、无乱采乱挖、无乱搭乱建、无乱堆乱放、无违法广告、无绿化缺失,全面提升公路绿化美化建设管理水平。

责任单位:各乡(镇)人民政府、茗彩生态环境局、县自然资源局、县林业和草原局、县交通运输局、茗彩公路管理分局。

(三)整治公路沿线摆摊设点、乱停乱放。加强各相关部门工作联动,突出乡镇及过境路段整治,禁止在公路上随意摆摊设点,坚决杜绝和依法治理公路两侧占道经营、乱堆乱放等行为。完善公路警示标志标牌,实现路宅分界明晰。加强日常管理,规范有序停放车辆,有效防止交通堵塞。

责任单位:各乡(镇)人民政府、县公安局、县综合行政执法局、县交通运输局、县运管所、茗彩公路管理分局。

(四)严格涉路施工管理。以沿国省干线公路涉路施工、人口密集路段和群众反应强烈的问题为整治重点,严肃查处未经许可擅自占用、挖掘、穿(跨)越公路及其他涉路施工等违法行为。强化在建公路施工现场、拌合站、驻地、料场等区域管理,依法处理占道施工、乱堆建材等行为,采取措施从源头上解决道路扬尘严重、车辆运输不规范等行为,尤其是对渣土、砂石、洞渣、建渣等易产生扬尘污染的工程运输车辆,要求齐全密闭、全覆盖运输,不得泄露、散落,凡有遗撒、泄漏、飞扬的要及时纠正和依法处罚。加强道路养护管理力度,按照施工区域细化责任片区,实现谁使用、谁养护,谁破坏,谁修复的治理局面,将片区道路环境治理恢复工作纳入监理日常检查和竣工验收等评定标准之中,提高施工相关企业单位责任意识,提升养护管理水平。

责任单位:各乡(镇)人民政府、茗彩生态环境局、县公安局、县综合行政执法局、县交通运输局、茗彩公路管理分局、县水务局、县自然资源局。

(五)强化公路双超治理。健全完善“1+X+2”治超模式(“1”:健全完善地方政府主导。“X”:行业主管部门和审批部门牵头。“2”:交通运输、公安部门积极配合),建立布局合理、结构优化、控制严密的治超体系。坚持立足源头、依法严管、标本兼治、长效治理的原则,综合运用法律、行政、经济、技术等多种手段治理车辆违法超限超载运输。交警和公路路政执法部门要联合执法,集中开展联合治超专项行动,遏制车辆违法超限超载行为。

责任单位:各乡(镇)人民政府、县公安局、县综合行政执法局、县交通运输局、县运管所、县市场监督管理局、茗彩公路管理分局、县自然资源局。

(六)加强公路桥梁隧道安全管理。各乡(镇)、单位、企业要认真履行好桥隧安全管理的属地监管、综合监管、行业监管和主体责任,加强桥隧安全形势研判,定期不定期的开展隐患排查整治,建立健全排查巡查台账和整治档案。各部门要加强信息互通和工作联动,加大联合执法力度,强化桥隧消防安全、质量安全、行驶安全等管理,落实隧道照明和防尘处理,严厉查处隧道内超速、停车、变道等交通违法行为,坚决打击桥隧周边非法采石、采砂、取土、爆破作业等行为,维护好公路桥隧安全。

责任单位:各乡(镇)人民政府、县公安局、县综合行政执法局、县交通运输局、县水务局、茗彩公路管理分局、县应急管理局。

(七)持续优化公路服务设施。加快推进国省干线交通+旅游服务体系建设,强化部门协作,扩展服务区功能,提高服务区市场运营能力。改善公路沿线停车区、服务区、景点区、厕所等服务设施的环境卫生,合理配置沿线垃圾箱,健全公路沿线垃圾转运处置体系,彻底解决脏乱差问题。及时清理公路沿线可视范围内的白色污染、垃圾堆等障碍物,保持边沟整洁、排水通畅。

责任单位:各乡(镇)人民政府、县交通运输局、县住房和城乡建设局、县文化体育和旅游局、茗彩公路管理分局。

(八)清理公路沿线违法建筑。各相关部门严禁审批在公路建筑控制区内新建、改建房屋等建筑物和地面构筑物;并核查公路建筑控制区内已修建的建筑物、地面构筑物。已依法办理审批手续的,向公路部门提供相关资料;未依法办理审批手续的,由县综合行政执法局、县住房和城乡建设局相关部门各司其职,依照相关法律法规,依法严格查处。

责任单位:各乡(镇)人民政府、县交通运输局、县综合行政执法局、县住房和城乡建设局、茗彩公路管理分局、县自然资源局。

(九)强化平交道口治理。依法依规合理规范设置干线公路平交道口,确保公路平交口设置资料完备、责任明确、选位合理、技术达标,干线路面、边沟、排水沟保持通畅。干线设置警示标志和道口标注;支路设置减速让行或停车让行标志,明确主路优先通行权。对未经批准的平交道口一律予以封闭。合规的平交道口要切实规范管理,特别是对砂石料场、建筑工地等易污染公路的平交道口,要设立明显的警示标志,并落实专人清扫和指挥交通,确保通畅整洁。

责任单位:各乡(镇)人民政府、县交通运输局、县住房和城乡建设局、茗彩生态环境局、茗彩公路管理分局。

(十)加强公路养护管理。严格落实《公路养护工程管理办法》,按照《公路养护技术规范》的指导要求着力构建现代养护工程管理体系,提升养护工程管理的系统性、全面性和科学性。抓好路面、桥梁、隧道、路基、机电、安保设施等10项养护项目,做到有路必养、养必到位、长效养护、以养代建,确保普通国省干线公路民生工程PQI目标考核达标优良。

责任单位:各乡(镇)人民政府、茗彩公路管理分局。

(十一)开展爱路护路宣传活动。认真安排,精心组织,狠抓落实,开展爱路护路宣传教育活动,提高群众的法治意识和爱路护路意识。在人流车流密集和公共活动多的场所设置宣传图板、标语加强爱路护路教育和宣传,开展专项爱路护路宣传活动,设置咨询点解答群众问题。丰富形式、深入基层,以群众喜闻乐见的文艺题材节目和宣传片来营造造良好舆论氛围、激发群众的爱路护路热情、创造更好的社会效果。

责任单位:县委宣传部、县文化体育和旅游局、县广播电视台。

三、工作步骤

(一)动员部署阶段(20191月)。按照全州国省干线公路路域环境整治工作的统一部署,强化组织领导,细化实化实施方案,加大宣传引导力度,全面启动整治工作。

(二)集中整治阶段(20192月至20197月)。各部门按照统筹兼顾、突出重点的原则,查找公路路域环境整治、管理存在的问题,研究和制定切实可行的整治方案。在整治工作中注重成效,因地制宜,突出地方和行业特色,不断推动整治工作深入开展。

(三)检查验收阶段(20198月至20199月)。根据公路路域环境整治工作目标和总体要求,县公路路域环境整治工作领导小组适时组织开展检查、验收和考核工作,确保按期高质量完成整治任务。

(四)巩固提升阶段(长期)。各乡(镇)、相关部门要总结提炼公路路域环境整治的有效措施和方法,梳理存在的问题和不足,建立治理长效机制,推进国省干线公路路域环境管理的法制化、规范化,保持良好的公路通行环境。

四、工作要求

(一)加强组织领导。成立全县国省干线公路路域环境综合整治工作领导小组(见附件),研究协调解决遇到的重点难点问题,统筹推进整治工作,结合工作职责制定方案,落实责任,按期完成目标。

(二)加强舆论引导。充分利用新闻媒体加大宣传教育力度,争取公路沿线群众的理解和支持,营造良好的氛围。在治理活动中既强化执法力度,还要规范执法程序,深入做好群众思想工作,确保综合治理工作有力推进。

(三)落实工作责任。各乡(镇)、部门要全面落实领导责任制,建立相应工作协调机制,细化部门职责分工,制定专项整治方案,合理安排治理内容、工作进度,确保整治工作高标准、高质量按期完成。

(四)强化督导考核。县委县政府加强对路域环境综合整治情况的督查,重点对责任落实、工作效率、治理效果等情况进行监督考核。各乡(镇)、部门要加强督导,及时掌握国省干线路域环境专项整治工作推进情况,将治理工作开展情况纳入行业年度目标考核。

(五)建立长效机制。各乡(镇)、部门要以本次国省干线公路路域环境专项整治工作为契机,加强日常监管和治理力度,巩固和保持治理成果,形成公路路域环境综合治理长效机制,全力营造畅通、安全、舒适、生态、美观的公路交通环境。

五、工作机制

(一)制定方案,统筹工作。各乡(镇)、有关部门按照本方案部门职责分工和行业职责制定本辖区、行业的专项整治方案,并积极开展整治活动,于41日前向县交通运输局报送本单位国省干线公路路域环境综合整治专项工作方案。

(二)抓好落实、畅通信息。各乡(镇)、有关部门于每周一上午10:00之前将本单位上周工作开展情况发送至县整治办(联系人:史鹏,联系电话:7732002;邮箱:jzgjtj@163.com)。县整治办于每周二上午12:00前将进展情况报县政府办审定。

(三)协调沟通,总结成效。国省干线公路路域环境综合整治工作领导小组每月至少召开例会一次,总结当前工作存在的问题和取得的成效,并研究下一步工作。

 

附件:1.茗彩县国省干线公路路域环境综合整治工作领导

小组成员名单

      2.茗彩县国省干线公路路域环境综合整治工作责任分工

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

茗彩县国省干线公路路域环境综合整治

工作领导小组成员名单

 

 长:陶    县委副书记、县长

副组长:唐新林  县委常委、副县长

向泉明  县政府副县长

 员:祁    县委办副主任(主持工作)

尤志强  县政府办主任

宛严勇  县委宣传部副部长、外宣办主任

薛彦峰  县政法委常务副书记、维稳办主任

陈永福  县编办主任

雷代荣  原县环境保护和林业局副局长

王玉梅  县财政局局长

吴玉平  县经济和信息化局局长

周建国  县自然资源局局长

徐荣鸿  县林业和草原局局长

杨文新  县科学技术和农业畜牧局局长

高水平  县交通运输局局长

   县住房和城乡建设局局长

   县公安局副政委

   县文化体育和旅游局局长

余文成  县水务局局长

王小龙  县应急管理局局长

   县综合行政执法局局长、森林公安局局长

   茗彩公路管理分局党委书记

文玉凤  县广播电视台台长

侯红荣  县运管所所长

各乡(镇)长

办公室设在县交通运输局,由高水平同志兼任办公室主任,负责处理日常事务。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

茗彩县国省干线公路路域环境综合

整治工作责任分工

 

茗彩县国省干线公路路域环境综合整治工作责任分工参照《阿坝州人民政府办公室关于印发全州国省干线公路路域环境综合整治方案的通知》,具体如下:

县委办、县政府办:负责组织实施本辖区内的整治工作,强化各部门衔接协调,科学配置资源,统筹推进工作。

县委宣传部、县文化体育和旅游局、县广播电视台:负责国省干线路域综合治理、交通+旅游、乡村经济振兴等有利于路域环境综合治理进一步开展的宣传和舆论教育工作,组织开展爱路护路宣传活动。

县经济和信息化局:负责杆管线入地,严防非法超限超载车辆出场、出站、出矿上路。同时,在各企业和矿区内张贴治超组织机构、装载标准、处罚办法等相关制度。

县公安局:负责开展国省干线公路车辆违章停放、车辆抛物、违规摆摊设点等问题的整治工作。打击盗窃、损坏公路安全设施,危及公路通行安全的行为。严格执行《机动车运行安全技术标准》(GB7258)等标准,对不符合标准的车辆不予注册登记。派驻公安交警与路政执法部门联合开展双超治理工作。同时,保证爆破等燃、爆作业进行严格监管。会同水务、公路、运管查纠沿公路倾倒废渣,挤占河道危及公路安全的行为。

县财政局:负责对路域环境公路绿化、美化资金进行监督管理,审核相关财政补贴制度,成立专项经费预算,保障综合治理资金到位。

县自然资源局:负责对公路沿线附近、桥隧上下挖掘、开采、爆破等危及安全的事项不予审批;在公路建控区影响行车安全,阻碍公路规划的不予审批,已审批的事项要予以纠正。

茗彩生态环境局:将干线公路路域环境整治工作纳入督查范围。对责任落实不到位、慢作为、假作为、不作为,失职失责的依法依规追究责任;对涉路施工、在建工程达不到环保标准的勒令整改,整改仍不达标的依法依规进行处罚。

县住房和城乡建设局:负责完善国省干线公路生活垃圾收转运设施,提升垃圾处理能力;开展场镇过境路段可视范围内的环境整治,场镇店招牌店等规范管理。

县交通运输局:统筹协调和沟通衔接,加强货运源头监管,指导并协调全县双超治理工作的开展。

县运管所:会同水务、公安、公路局查纠沿公路倾倒废渣,挤占河道危及公路安全的行为。

县科学技术和农业畜牧局:集中整治公路沿线违规开荒拓恳,推进路田分家;开展公路沿线河道综合整治,依法严厉查处倾倒废渣、挤占河道等违法违规行为,全力保护路基和行车安全。完成建设项目水土保持方案和行洪论证的审批、监督实施和水土保持设施的验收工作。

县水务局:在国省干线公路桥隧上下及重点路段沿河开展水土环境保护;规范管理沿路河道砂厂、密闭运输砂石;会同运管、公安、公路局查纠沿公路倾倒废渣,挤占河道危及公路安全的行为;枯水季节调配资源对冲刷路基、桥梁、隧道口的河道进行整治。

县林业和草原局:负责做好公路沿线及可视范围内的植树绿化工作(公路用地外),科学管养,提升公路美化和景观化水平。

县文化体育和旅游局:按照行游一体化、特色鲜明化要求,加快公路沿线涉旅标志标牌规划设计;结合旅游重点项目,开展景区厕所环境卫生专项治理。

县应急管理局:开展涉路施工安全和道路运输安全治理活动,及时处理地质灾害造成的各类问题。

县市场监督管理局:严厉打击销售无强制性产品认证标示车辆违法行为;依法依规开展户外广告等管理,纠正或取缔辖区公路建控区发布的虚假违法广告。

茗彩公路管理分局:加快公路服务区、服务区内公共厕所等服务设施建设,规范管理既有公路服务设施;做好公路用地内植树绿化工作。科学管养,提升公路美化和景观化水平。同时,负责全县境内国省公路干线的日常养护、小修保养、公路路政管理、桥隧管养等工作,切实保护路产路权。会同水务、公安、运管查纠沿公路倾倒废渣、挤占河道危及公路安全的行为。

县综合行政执法局:开展有关规范设置公路及沿线标识标牌,整治公路沿线摆摊设点、乱停乱放,涉路施工管理,双超治理,公路桥梁隧道安全管理,清理公路沿线违法建筑等执法工作。

各乡(镇)人民政府:负责所承担辖区内项目的建设管理工作;辖区内宣传协调,参与交通重点项目的征地拆迁、路产路权维护及宣传教育工作,配合县有关部门开展与本乡镇有关的其他工作。

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